有编制意味着什么?事业编制和无编制的区别

你好,在所有机关、事业单位之中,有编制的和没编制的可谓是天壤之别,一个在天、一个在地。

首先,介绍一下在编人员和编外人员的基本概念。

目前,机关、事业单位实行严格的编制管理,具体的编制数量由编办进行核定。

其中,机关使用行政编制,事业单位使用事业编制,通过公务员考试、事业单位公开招聘考试进行选拔,录用后在编办进行实名登记。

因此,在编人员就是拥有编制的工作人员,包括公务员、参公管理人员、事业编制人员等等。


至于编外人员,是指没有行政编制、事业编制的工作人员,主要有两种用工模式:

1、与机关、事业单位直接签订“劳动合同”,由机关、事业单位支付工资、缴纳社保,一般称之为合同工。

2、与劳务派遣公司签订“劳动合同”,由劳务派遣公司支付工资、缴纳社保,派遣到机关、事业单位工作,与机关、事业单位没有直接联系,一般称之为临时工。

在机关事业之中,在编人员和编外人员的差距非常非常大,例如适用法律不同、福利体系不同、发展空间不同、社会地位不同等等……

第一,介绍一下适用法律的不同。

编外人员与用人单位签订“劳动合同”,构成“劳动关系”,适用的法律是《劳动法》。

但是,在编人员是不跟机关、事业单位签订“劳动合同”的,不构成“劳动关系”,自然不适用于《劳动法》。

其实,他们与机关、事业单位构成的是“人事关系”,分别适用于《公务员法》、《事业单位人事管理条例》。

这里补充一点,根据规定,事业编制人员要和事业单位签订“聘用合同”,实行岗位管理。

但是,“聘用合同”和“劳动合同”是完全不同的两个概念,聘用合同的形式大于实质,还是以编制管理为主。

第二,介绍一下福利体系的不同。

1、在编人员的工资体系比较完善,由基本工资、津贴补贴、奖金等组成,肯定都比当地的平均工资要高出一截,属于小康水平。

而编外人员的工资体系就很简单了,往往跟当地的最低工资差不多,非常非常低,与在编人员相去甚远。

2、在编人员会按照应发工资缴纳机关事业单位基本养老保险、职业年金,缴费金额高,退休后的待遇自然非常不错。

而编外人员只缴纳企业职工基本养老保险,没有年金,缴费金额也少,退休后的待遇比较低。

3、在编人员有公务员医疗补助,看病时的花销少;编外人员没有医疗补充,看病时的花销大。

4、在编人员的公积金高,还有年休假、疗休养等福利待遇;而编外人员的公积金很低,没有年休假、疗休养等待遇。

综上所述,编外人员的工资、福利待遇往往只有在编人员的零头,相差的不是一倍、两倍!

第三,介绍一下发展空间的不同。

机关、事业单位之中真的是一个萝卜一个坑,每一个领导岗位都是稀缺资源,竞争非常激烈。

因此,绝大部分在编人员一辈子都没机会担任领导职务,而是以普通干部的身份退休。

但是,公务员有职务、职级并行制度,事业单位管理岗职员也有等级晋升制度,随着工龄增长,各项福利待遇都能缓慢提升,不至于原地踏步。


可编外人员就没有那么幸运了,既不能提拔担任领导职务,不参加考试的话也不可能转正,一辈子都只是一个编外人员,没有任何职业发展空间。

至于工资,是没有增长机制的,基本没有上涨的机会,不会随着工龄的增长而增长,除非最低工资上调才会增加。

当然,编外人员的工作稳定性还是很强的,哪怕工作能力非常一般,机关、事业单位也不会主动辞退。

第四,介绍一下社会地位的不同。

机关、事业单位的职权都掌握在在编人员手中,包括执法权、审批权、人事权、财权等等,社会地位相对较高,名声也比较好听。

而编外人员没有执法权,主要是负责打下手、协助在编人员工作,社会地位一般,名气也一般。

最直观的例子有两个:

1、在婚恋市场,在编人员不管男女都是非常吃香的,而男性编外人员则有苦难言。

2、在编人员想要办理贷款是非常方便的,编外人员就没这个待遇了。

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